Предпринимателей в Беларуси становится всё меньше. Почему это плохо для экономики?

За прошлый год белорусская экономика недосчиталась 35 тысяч предпринимателей. Малый бизнес продолжает быстро исчезать с карты страны, и кажется, что белорусским властям это только на руку.

Почему Лукашенко продолжает бороться с предпринимателями, которые в большинстве стран являются драйверами экономического роста? И почему члены его семьи уже неприкрыто “завоёвывают” ниши рынка услуг, от шоу-бизнеса до медицины? На эти и другие вопросы ответил Владимир Ковалкин, экономист и руководитель проекта “Кошт урада”. 

— После 2020 года количество индивидуальных предпринимателей в Беларуси постепенно сокращается. За прошлый год оно уменьшилось ещё на 35 тысяч и составило 202 453 ИП. Чем можно объяснить этот процесс? И как он влияет на развитие белорусской экономики?

— Сокращение количества индивидуальных предпринимателей в Беларуси нельзя рассматривать как естественный рыночный процесс, потому что оно в значительной степени является результатом целенаправленной государственной политики. Фактически речь идёт о постепенном вытеснении ИП как отдельной категории из экономики. Государство последовательно вводит ограничения, которые усложняют ведение деятельности в этой форме: сужается перечень видов деятельности, по которым разрешено работать как ИП, вводятся ограничения на использование упрощённой системы налогообложения, увеличивается административная нагрузка.

Особенно сильно это затрагивает наиболее эффективные и высокодоходные сферы, такие как ИТ, консалтинг и фриланс. В этих отраслях сокращение ИП происходит быстрее, чем в среднем по экономике, потому что работать в новых условиях становится просто экономически невыгодно. В результате люди либо закрывают свой бизнес, либо переходят на найм, либо уезжают за границу. Значительная часть также уходит в теневой сектор, продолжая работать неформально.

Для экономики это имеет негативные последствия. Государство не получает существенного роста налоговых поступлений, на который, видимо, рассчитывало. Вместо этого снижается общая предпринимательская активность, ухудшается бизнес-климат, увеличивается доля серой экономики. В долгосрочной перспективе это ведёт к утрате человеческого капитала и снижению конкурентоспособности экономики.

— Одним из заметных проявлений в предпринимательской активности в Беларуси стало захватывание рыночных ниш различных услуг людьми, связанными с семьёй Лукашенко. Ранее это пытались скрывать, а теперь перестали. Почему так происходит?

— Эта тенденция имеет как экономические, так и системные причины. Прежде всего нужно отметить, что после 2020 года и введения санкций значительно сократились возможности получения доходов в крупном и международном бизнесе. Ранее основные финансовые потоки формировались за счёт внешней торговли, нефтепереработки и других высокомаржинальных сфер. Теперь эти источники значительно сузились, и, соответственно, возникла необходимость искать новые.

В результате происходит перераспределение внимания в сторону среднего бизнеса. Если раньше основные интересы были сосредоточены в крупном секторе, то теперь наблюдается “спуск” на более низкие уровни экономики. При этом используются те же механизмы, что и раньше: административное давление, проверки, рейдерские захваты с использованием силовых структур, а также принуждение к передаче бизнеса нужным людям.

То, что это перестали скрывать, можно объяснить общей эволюцией системы. Если раньше ещё существовала необходимость поддерживать определённую видимость конкуренции и законности, то теперь такой потребности уже нет. 

Система стала более закрытой и менее зависимой от общественного мнения, поэтому действия осуществляются более открыто. Фактически, это логичное продолжение развития авторитарной модели, в которой при снижении ресурсов усиливается их принудительное перераспределение.

— Белорусские власти изменили перечень сфер деятельности, которыми могут заниматься ИП. Зачем это было сделано и какие последствия это имело?

— Эти законодательные изменения, скорее всего, были направлены на увеличение налоговых поступлений в бюджет. Ранее ИП, особенно в сферах интеллектуального труда, могли пользоваться упрощённой системой налогообложения и платить относительно небольшие налоги. В случае перехода в форму юридического лица налоговая нагрузка существенно возрастает, так как появляются налог на прибыль и налог на дивиденды, а также увеличиваются административные расходы.

Однако на практике этот расчёт не сработал. Для многих предпринимателей переход в юридическое лицо оказался невыгодным и сложным. Это требует не только дополнительных расходов на бухгалтерию и отчётность, но и совсем другого масштаба деятельности, фактически превращения из самозанятого специалиста в руководителя компании. Не все готовы и хотят идти этим путём.

В результате значительная часть людей просто отказалась от легальной деятельности в форме ИП. Кто-то закрыл бизнес, кто-то перешёл в неформальный сектор, кто-то уехал за границу. При этом количество юридических лиц не показало существенного роста, что свидетельствует об отсутствии массового перехода в новую форму. Дополнительно ситуацию осложняют юридические и налоговые риски, связанные с передачей имущества от ИП к юридическому лицу.

Таким образом, вместо увеличения доходов в бюджет эти меры привели к снижению предпринимательской активности и росту теневой экономики, что в долгосрочной перспективе имеет негативный эффект.

— Насколько рискованно открывать ИП в Беларуси сегодня? Есть ли необходимые условия для ведения бизнеса?

— На сегодняшний день открытие ИП в Беларуси связано с высокими рисками, прежде всего из-за непредсказуемости государственной политики. Предприниматель, который планирует свою деятельность, не может быть уверен, что через несколько месяцев или даже раньше правила не изменятся. Может быть принят новый указ или декрет, который сделает его деятельность невозможной в форме ИП или значительно ухудшит условия работы.

В таких условиях сложно строить долгосрочные планы, инвестировать в развитие и масштабирование бизнеса. Это заставляет людей искать альтернативные пути.

Кто-то выбирает работу как физическое лицо, кто-то частично уходит в теневой сектор, комбинируя различные схемы, в том числе работу с наличными деньгами или через зарубежные счета и криптоинструменты. Значительная часть предпринимателей рассматривает возможность эмиграции как более стабильный и предсказуемый вариант.

Особенно это касается тех сфер, где ключевым ресурсом являются знания и навыки. Для таких видов деятельности форма ИП раньше была оптимальной, но теперь она теряет свою привлекательность.

В целом можно сказать, что в Беларуси на данный момент отсутствует стабильный финансовый микроклимат и предсказуемая регуляторная среда, необходимые для развития малого бизнеса.